薛永纯、徐付军同志
在全市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进会上的讲话
薛永纯同志的讲话(2019 年 5 月 15 日)
作风建设是党的建设的永恒主题,中央和省、市委历来高度重视。习近平总书记多次就纠正“四风”工作作出重要指示批示,在十九届中央纪委三次全会上,对力戒形式主义、官僚主义提出新的明确要求。今年初,在总书记直接指导下,中央办公厅专门印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将 2019 年作为“基层减负年”,切实为基层松绑减负。今年春节后一上班,省委、省政府就召开“三深化三提升”活动工作会议,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治就是其中的一项重要内容。4 月 3 日,省里召开推进会,总结一季度深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作情况,对下一阶段工作作了安排部署。宏志书记对纠正“四风”工作紧抓不放, 自觉承担第一责任人责任,亲自研究部署、亲自推动落实,特别是在省“三深化三提升”活动工作会议后,立即召开专题会议,谋划部署在省“五深查五深改”基础上,创新工作举措,拓展活动内容,确定我市的工作重点是“五深查五深改一推进”。同时,在活动取得阶段性成果后,又明确要求向基层延伸,做到常态化、制度化,彻底破除形式主义和官僚主义,推动各项工作不折不扣落实到位。从中央到省市,对纠正“四风”工作重视程度之高,部署安排之精细前所未有。参加今天会议的同志们,都是这项工作的直接责任人,都肩负着重要的政治责任和使命,要深刻领会中央和省、市委决策部署的核心要义,保持昂扬向上的精神面貌,采取扎实有效的工作举措,推动各项工作措施落地见效。
下面,就进一步做好全市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视不足,切实增强责任感和使命感。
今年以来,在省委、市委坚强领导下,全市各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”系列重要批示指示精神,深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,各项工作有序推进,取得了初步成效。一方面,专项整治扎实推进。持续开展明查暗访工作,累计督导检查 30 多个市直单位工作作风、工作纪律及值班值守情况,发现违反工作纪律、不在状态等问题线索 190 个,全部转交相关单位进行处理。充分发挥邯郸日报、邯郸晚报、电视台和清晨热线微信公众号等各类媒体作用,公开举报方式,拓展举报途径,随时接受群众来信来访,建立台账、及时移交、随机抽查。目前共接受举报问题线索 19件,全部交办并处理到位。聚焦市场主体和人民群众反映强烈的现实问题,深挖重点行业重点领域典型案例,截至 4 月底,共查处典型问题 132 件,给予党纪处分 22 人,政纪处分 13 人,通报批评 103 人,诫勉谈话 10 人,组织处理 1 人,问责党组织4 个,形成强有力的震慑作用。另一方面,特色工作成效显著。去年 10 月份,我市在市直机关创新开展了“新时代新担当新作为”主题活动,着力解决“不愿担当、不敢担当、不会担当”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题,大力整治形式主义、官僚主义。96 个市直单位共查摆问题 633 个,逐一制定清单,深入进行整改;全市 37 个重点单位共破解民生类难题 184 项,发展类难题 76 项,在常态化利企惠民上取得了显著成效。今天上午,宏志书记再次调研督导“三深化三提升”暨“三新”活动问题整改、承诺兑现情况,有力促进了工作开展。省委书记王东峰,省委常委、组织部部长梁田庚对我市这一做法给予批示肯定,中组部《组工通讯》对我市这一做法予以刊发。同时,在全市工作实践中,各级领导干部冲锋在前、担当干事,凝聚出了“找书记到工地,找区长到现场”的一线工作作风和良好的精神风貌(赵一德副书记在全省农村人居环境整治工作现场观摩会上,对峰峰矿区干部作风给予充分肯定)。成绩的取得,离不开在座同志们的艰苦努力和辛勤付出,在此,我代表市委、市政府对大家表示衷心感谢和减挚敬意!
虽然我们取得了一定成绩, 但也要看到存在的问题和不足,有的还比较突出,工作任务依然艰巨。一是个别单位对开展纠正“四风”工作认识不够。个别单位领导站位不高,没有把纠正“四风”工作与业务工作同安排、同部署、同推进,主要领导及主管领导安排部署少、指导少、过问少、批示少、调度少。有的单位工作推进方案比葫芦画瓢,上下一般粗,结合本地本单位工作实际不紧,工作无特色,载体和抓手不具体。二是有些单位工作推进迟缓。全市“三深化三提升”工作已开展了 4 个多月,有的县(市、区)还停留在安排部署阶段,还未深入查摆问题,更谈不上解决问题。像一些漠视群众利益、服务意识和主动性不强、营商环境差、违反中央八项规定等重点问题一例也未排查到。最明显的是有的县(市、区)第一季度上报的典型案例为零,但市纠正“四风”办和省检查组一去明查暗访,就能发现不少问题。三是有的单位存在松劲厌战现象。因为机构改革等原因,个别单位人员变动后,现在还未成立独立的工作组。有的县(市、区)和个别市直部门人员减少,力量减弱,松劲厌战。出现这些情况,在一定程度上也反映出我们抓作风的同志自身存在的作风问题。打铁还需自身硬,纠正“四风”更是如此。作为此项工作的具体负责同志,必须坚决落实好工作责任,带头督导发现问题,带头改进作风,切实起到“头雁”作用。下一步,各级各部门要进一步提高政治站位,勇于担当作为,切实以作风转变保障经济社会健康发展,保障决策部署落地见效。
二、明确重点,狠抓关键,全力推动各项任务落细落实
当前,我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,无论是经济社会发展,还是重点领域改革、保障改善民生等,都需要广大党员干部以高度的自觉、严明的纪律勇于担当担责,以良好的作风、优质的服务提升工作效能和营商环境。各级各部门必须坚持问题导向和目标需求导向,聚焦领导机关、窗口单位、基层单位三个关键,下大力整治作风突出问题,把作风纪律建设不断引向深入。结合省委要求和我市实际,具体工作中,要切实抓好以下几项重点。
一是扎实开展 “基层减负年”活动。各级各部门要把“基层减负年”作为今年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的一项重要内容,贯彻落实好中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,以及市委办《解决形式主义突出问题确保“基层减负年”落地见效的 15 条措施》精神。要强化主体责任,坚持“一把手”亲自抓、负总责,坚决防止以形式主义反对形式主义问题,防止随意变通和乱开口子,在为基层减负过程中造成新的负担。市纠风办要做好督导检查工作,确保“基层减负年”各项工作落到实处。
二是谋划开展“电视问政”工作。“电视问政”把工作置于大众监督之下,倒逼我们转变作风、解决问题。省推进会强调,要聚焦群众反映强烈的热点问题、制约改革发展的难点问题、干部作风中的突出问题,发挥社会监督、舆论监督、自我监督作用,按照工作要求和时间节点,全面启动“电视问政”工作。市委宣传部和市广播电视台要加强沟通对接,加快工作进度,确保 6 月份全面展开“电视问政”工作。各县(市、区)也要结合本地实际,做好“电视问政”工作的推进落实。同时,要进一步加快融媒体建设步伐,多形式开展电视、广播、网络问政,推进“公述民评”,及时解决曝光的热点难点问题,通过身边人、身边事警醒教育身边人,促进党员干部学业务、强能力、改作风、敢担当。
三是全力做好群众满意度测评工作。这项工作, 由市直工委牵头,要抓紧谋划启动,做好前期各项准备工作,特别是要尽快确定被测评单位和测评办法。各县(市、区)要高度重视,严格按照要求,成立工作专班,切实抓好组织推进,制定具体操作办法,突出测评的群众性、针对性和实效性,确保本地窗口单位和重点行业满意度测评工作顺利进行。这里重点强调一下时间节点问题:根据省要求,所有测评前期工作要在 11 月底前全部准备就绪,时间紧、任务重、工作量大。各级各部门要认真谋划,拉出时间表和路线图,倒排工期、挂图作战,狠抓工作重点,细化目标任务,确保按时高质量完成各项准备工作。
四是加快推进“放管服”改革。要进一步深化行政审批体制改革,全面推进“互联网+政务服务”建设,优化审批流程、压缩审批环节、提高审批效率,抓好减费降税各项政策落地,力促实现行政审批“不见面”“一趟清”。要持续深化“双创双服”活动,落实领导干部包联帮扶责任制,用心用情用力解决民营企业面临的实际困难和问题,着重解决教育、医疗、交通运输、证件办理、项目审批等重点行业、重点领域反映强烈的突出问题,当好企业的“店小二”“服务员”。今年以来,市委书记高宏志先后多次带领有关部门负责同志,深入武安市、成安县等地视察指导企业生产经营情况,现场协调解决企业实际问题,为我们作了表率。各级各部门,特别是相关职能部门要深入企业一线,现场办公,穷尽一切办法帮助企业攻坚克难,为企业发展保驾护航。
五是督导解决一批突出问题。各级各部门要严格落实中央和省委、市委关于统筹规范督导检查考核工作,解决形式主义突出问题,为基层减负的有关要求,进一步改进督导检查方式,努力做到既推动工作、发现问题,又不过多干扰基层组织和各级领导干部的日常工作。要动员各方面力量参与明查暗访工作,把群众和市场主体反映强烈又带有隐性特点的形式主义、官僚主义问题挖掘出来,集中解决一批实实在在的问题。要把会风会纪整治作为纠正“四风”的一项重要内容,经常性开展督导检查,切实抓出成效。市纪委监委要对各种“四风”问题进行严肃追责问责,并及时与市纠风办沟通工作进展情况。
六是开展“模范机关”创建活动。要按照省委提出的“抓作风要聚焦领导机关”的要求,扎实开展“模范机关”创建活动,不断提高机关党建质量,推动基层党组织全面进步、全面过硬,推动全市各级机关党组织实现“四个带头” 目标(在旗帜鲜明讲政治上带头,在干事创业促改革发展上带头,在推动基层组织建设上带头,在服务基层服务群众上带头)。市“三新”办要按照省市委统一安排,结合“三新”活动,统筹抓好“模范机关”创建工作。在创模范的同时也要抓后进,对工作作风差的机关要通报批评、限期整改,通过“两头”带动“中间”,引导各级机关党组织更加积极主动地参与到创建活动中来。
七是做好信息上报工作。省委副书记赵一德对信息上报工作非常重视,对好的经验和做法多次作出批示。各县(市、区)、市直各部门要高度重视信息报送工作,安排专门力量,认真总结工作中的典型经验做法,及时做好对省反馈上报,确保更多的“邯郸经验”“邯郸模式”进入省领导视野。八是加强对省、市交办问题线索的督办落实。各级各部门要加大对省、市交办问题线索的督导检查力度,按时完成调查处理工作。对群众反映问题要实施重点跟踪督办,及时回应群众诉求,做好二次现场核查,确保问题解决到位、矛盾化解到位。
三、强化领导,凝聚合力,全面推进各项工作落实见效
深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作虽然是一项专项工作,但涉及内容多、覆盖领域广,与经济社会事业的方方面面联系都非常紧密。各级各部门务必上下一条心、拧成一股绳,协作配合,协同推进,以强有力的工作举措,确保专项整治工作取得实实在在的效果。
一要落实领导责任。各级纠风办要进一步完善工作机构,层层压实责任。要进一步明确各级各部门党委(党组)的主体责任,党委(党组)书记负第一责任人责任,要亲自谋划、亲自推动,其他班子成员履行“一岗双责”,全力抓好分管领域、分管单位的专项整治。要统筹安排各级各部门领导干部多到群众当中去接地气、听真话、听实话、查实情,加强调查研究,坚持问题导向,下功夫解决好事关群众切身利益的实际困难,以领导表率推动整治工作开展。
二要强化统筹协调。要切实发挥好市、县纠风办日常组织指导、统筹协调、督促检查作用,严格贯彻落实中央精文减会精神,带头转变作风,带头推进落实。要切实强化统筹意识和“一盘棋”思想,加强与纪委监委、组织部门、宣传部门、“双创双服”活动办、重点工作大督查办等单位的沟通对接,统筹资源,共享信息,密切协作,确保各项工作高效顺利开展。各部门要把纠正“四风”工作摆上重要议事日程,与本部门具体业务工作及承办的其他活动紧密结合起来,同研究、同安排、同部署。
三要挖掘正反典型。市、县两级宣传部门要发挥好职能作用,加强纠风工作宣传力度,组织本地新闻媒体开设专栏专刊专访,加大典型曝光力度,在全市营造纠“四风”、改作风的良好舆论氛围。再次强调,要进一步规范典型案例、正面典型和工作总结的收集与报送工作,各级各部门要深入挖掘、认真总结,及时做好对上反馈,确保我市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作在全省取得好的位次。
四要严格落实通报制度。市纠风办要进一步健全完善定期通报机制,及时对各县(市、区)、市直各部门工作进展情况进行调度检查并定期通报。凡工作推进慢、落实效果差的单位,要进行通报批评。同时,各级各部门要切实发挥工作主动性,认真分析研究出现的问题,提出合理化的意见建议,推动各项工作有力有序开展。同志们,深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作任重道远。希望大家从自身抓起,以良好的工作状态全身心投入工作,不辜负市委、市政府的重托,不辜负全市人民的期望,共同把这项工作做实、做细、做好。